.RU

«Центр стратегических разработок» - страница 6




Меры программы реструктуризации на железнодорожном транспорте исполнены примерно наполовину (рис. 34). Сформирована государственная компания, управляющая функционированием железнодорожной сети, в форме акционерного общества ОАО «Российские железные дороги». Выделен конкурентный сектор независимых транспортных компаний — операторов вагонного парка. Меры по либерализации рынка железнодорожных перевозок позволили привлечь инвестиции в модернизацию подвижного состава. Вместе с тем функции хозяйственного ведения лишь частично отделены от функций государственного управления и регулирования отрасли. Недостаточной остается прозрачность финансовых потоков, не завершено выведение вспомогательных и обслуживающих предприятий, сохраняется излишнее перекрестное субсидирование отдельных категорий потребителей.


Рисунок 34

Программа реструктуризации на железнодорожном транспорте

^ Меры программы реструктуризации на железнодорожном транспорте

25%

50%

75%

100%

Формирование государственной компании, управляющей функционированием железнодорожной сети в форме акционерного общества

 

 

 

 

Выделение конкурентного сектора с организацией нескольких транспортных компаний-перевозчиков

 

 

 

 

Привлечение инвестиций в модернизацию подвижного состава и железнодорожной инфраструктуры

 

 

 

 

Отделение функций хозяйственного ведения от функций государственного управления и регулирования отрасли

 

 

 

 

Прозрачность финансовых потоков, включая экспортные

 

 

 

 

Выведение из системы МПС вспомогательных и обслуживающих предприятий

 

 

 

 

Прекращение перекрестного субсидирования отдельных категорий потребителей, отмена индивидуальных льгот грузоотправителям

 

 

 

 


В противовес успеху в реализации программы реструктуризации в электроэнергетике и значительному продвижению реформы на железнодорожном транспорте реформа газовой отрасли практически не проводилась (рис. 35).


Рисунок 35

Программа реструктуризации в газовой отрасли

^ Меры программы реструктуризации в газовой отрасли


25%

50%

75%

100%

Переход к экономическим методам регулирования газового тарифа при включении в тариф не только эксплуатационных, но и инвестиционных составляющих

 

 

 

 

Отделение транспортной части тарифа на газ от конкурентной при либерализации последней

 

 

 

 

Формирование параллельно с нынешним регулируемым нового нерегулируемого рынка газа (добываемого независимыми производителями, импортируемого, добываемого на новых месторождениях)

 

 

 

 

Реструктуризация РАО «Газпром» на основе четкого определения функциональных ролей хозяйствующих единиц, обособление сначала финансового учета и отчетности, а затем и в целом управления и хозяйствования естественно-монопольных и потенциально конкурентных сфер деятельности

 

 

 

 

Поддержка формирования независимых производителей и поставщиков газа, а также организаций, оказывающих услуги на газовом рынке (организаторы биржевой торговли и пр.)

 

 

 

 

Введение недискриминационных тарифов на услуги по транспортировке газа

 

 

 

 

Отладка механизмов доступа к газопроводам

 

 

 

 


Помимо реструктуризации отраслей естественных монополий программа реформ предполагала проведение государственной политики, направленной на согласование интересов укрепления финансово-хозяйственного положения отраслей естественных монополий, необходимого для надежного удовлетворения платежеспособного спроса на их услуги, и сдерживания соответствующих расходов потребителей их услуг. Однако уровень реализации мер в этой сфере был чрезвычайно низким (рис. 36).


Рисунок 36

Государственная политика в отношении естественных монополий

^ Направления государственной политики в отношении естественных монополий

25%

50%

75%

100%

Реструктуризация отраслей с целью четкого разграничения естественно монопольных и потенциально конкурентных видов хозяйственной деятельности, стимулирование конкуренции во втором случае и усиление государственного контроля в первом

 

 

 

 

Повышение прозрачности структуры затрат

 

 

 

 

Полная организационная и финансовая прозрачность деятельности предприятий указанных отраслей (электроэнергетика, газовая промышленность)

 

 

 

 

Прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей

 

 

 

 

Сохранение преимуществ интегрированных систем — технологической целостности, управляемости и надежности

 

 

 

 

Отказ от затратного принципа ценообразования на услуги субъектов естественных монополий

 

 

 

 

Поэтапное дерегулирование внутренних рынков их услуг при разделении тарифов на естественно монопольную и конкурентную составляющие

 

 

 

 

Выравнивание условий налогообложения производителей и потребителей разных видов топлива, а также разных транспортных услуг

 

 

 

 

Создание благоприятных условий для постепенной демонополизации отраслей, появления в их конкурентных сегментах новых участников рынков

 

 

 

 

Обеспечение недискриминационного, нестесненного доступа независимых производителей и потребителей к услугам естественных монополий при эффективном антимонопольном регулировании

 

 

 

 



^ РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ


Цель стратегии развития инновационной экономики — преодоление разрыва между высоким инновационным потенциалом и низкими результирующими показателями — была достигнута незначительно. Низкий результат достижения стратегической цели не соответствует уровню исполнения мер: в среднем меры реализованы примерно наполовину (рис. 37). По уровню реализации мер направление «развитие инновационной экономики» является лидером в блоке «структурная политика».

Рисунок 37

Развитие инновационной экономики

 ^ Меры по развитию инновационной экономики

25%

50%

75%

100%

Коммерциализация научного продукта, поощрение частного бизнеса, работающего в этой сфере

 

 

 

 

Стимулирование инновационной активности предприятий

 

 

 

 

Включение в состав крупных компаний научно-исследовательских и инновационных организаций и подразделений

 

 

 

 

Стимулирование создания венчурных фирм, малого инновационного бизнеса, инжиниринговых компаний и иных эффективных форм организации инновационного процесса

 

 

 

 

Защита и использование интеллектуальной собственности путем как ее продаж, так и увеличения с ее использованием конкурентоспособного сектора экономики

 

 

 

 

Поддержка и защита прав отечественных изобретателей за рубежом

 

 

 

 

Развитие собственной конструкторской базы

 

 

 

 



^ ИНТЕГРАЦИЯ РОССИИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО


Целями данного направления реформ являются:

— снижение дискриминации российских экспортеров на мировых рынках;

— повышение привлекательности России для иностранных инвесторов;

— создание дополнительных возможностей для отраслей, находящихся в стадии становления.

Уровень достижения этих целей является наихудшим по блоку «структурная политика». Несмотря на огромный объем проделанной работы, так и не был завершен процесс переговоров о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО). Не достигнуто существенных улучшений в таможенном администрировании. Частично усовершенствована договорно-правовая база торговых отношений со странами СНГ и некоторыми странами дальнего зарубежья и улучшен контроль выполнения условий международных соглашений (рис. 38).


Рисунок 38

Интеграция России в мировое хозяйство

 ^ Меры по интеграции России в мировое хозяйство


25%

50%

75%

100%

Обеспечение выполнения обязательств и контроля за реализацией прав, вытекающих из международных соглашений России

 

 

 

 

Совершенствование договорно-правовой базы торговых отношений со странами СНГ и некоторыми странами дальнего зарубежья исходя из принципов взаимности

 

 

 

 

Завершение переговоров о присоединении России к ВТО в сроки, позволяющие России принять участие в выработке решений нового раунда многосторонних торговых переговоров (т.е. в 2001–2002 гг.) и на условиях, устраняющих дискриминацию России на внешних рынках, содействующих привлечению капиталовложений и обеспечивающих оптимальные параметры функционирования внутренних рынков товаров и услуг на принципах добросовестной конкуренции

 

 

 

 

Приведение национального законодательства в соответствие с требованиями ВТО, в том числе за счет снижения административных и иных барьеров для участников внешнеэкономической деятельности и инвесторов, упрощения формальностей и процедур, достижения полной транспарентности

 

 

 

 

Оптимизация структуры импортного тарифа России, функций и методов работы таможенных служб, создание эффективной системы точечной защиты секторов экономики от наносящего им ущерба от импорта товаров и услуг

 

 

 

 

Создание системы поддержки экспорта товаров и услуг, соответствующей нормам ВТО и эффективно улучшающей условия участия российских экономических операторов в системе международного разделения труда

 

 

 

 




chrezvichajnie-situacii.html
chrezvichajnim-situaciyam-i-likvidacii-posledstvij-stihijnih-bedstvij-stranica-7.html
chrezvichajno-opasnoj-ezhegodnij-doklad-prezidentu-rf.html
christmas-history-essay-research-paper-christmas-historythe.html
chs-istochnikom-kotorih-mozhet-posluzhit-chrezvichajnaya-pozharoopasnost-svyazani-s-vozgoraniem-zernovih-kultur-pozharami.html
chtenie-2ch-v-nedelyu-programmi-specialnih-korrekcionnih-obrazovatelnih-uchrezhdenij-viii-vida-podgotovitelnij.html
  • urok.bystrickaya.ru/predmet-i-zadachi-socialnoj-psihologii-mesto-socialnoj-psihologii-v-sisteme-nauchnogo-znaniya.html
  • bystrickaya.ru/versiya-proishodyashego-kak-element-syuzheta-v-rasskaze-pantejlemona-romanova-huliganstvo.html
  • thesis.bystrickaya.ru/programma-disciplini-otechestvennaya-istoriya-dlya-napravleniya-030200-62-politologiya-podgotovki-bakalavra-031600-62-reklama-i-svyaz-s-obshestvennostyu.html
  • uchit.bystrickaya.ru/sudebnaya-kollegiya-po-ugolovnim-delam-verhovnogo-suda-respubliki-kalmikiya.html
  • writing.bystrickaya.ru/gorno-geologicheskaya-harakteristika-rudnika.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-upravlenie-konkurentosposobnostyu-neftegazovih-predpriyatij-napravlenie-podgotovki-080200-menedzhment.html
  • credit.bystrickaya.ru/opera-nashe-vsyo-municipalnoe-byudzhetnoe-uchrezhdenie-kulturi-goroda-novosibirska.html
  • books.bystrickaya.ru/bikanov-d-d-perspektivi-balto-chernomorskogo-sotrudnichestva.html
  • predmet.bystrickaya.ru/sohranenie-lokalnih-istoricheskih-kompleksov-metodami-gradostroitelnogo-regulirovaniya-18-00-04-gradostroitelstvo-planirovka-selskih-naselennih-punktov.html
  • studies.bystrickaya.ru/bografya-kotlyarevskogo-p.html
  • control.bystrickaya.ru/ekspertiza-tovarov-v-tamozhennom-dele.html
  • education.bystrickaya.ru/3trebovaniya-k-urovnyu-osvoeniya-disciplini-uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-osnovi-marketinga-uchebnoe-posobie.html
  • tasks.bystrickaya.ru/333-mineralno-sirevie-resursi-inzhenerno-stroitelnie-usloviya-inv-4041-kromskoj-rajon-orlovskoj-oblasti.html
  • write.bystrickaya.ru/glagol.html
  • textbook.bystrickaya.ru/issledovaniya-diplomatii-60-let-po-doroge-v-budushee.html
  • studies.bystrickaya.ru/denikin-anton-ivanovich.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tehnicheskoe-zadanie-na-postavku-literaturi-po-fiziko-matematicheskim-naukam-stranica-12.html
  • doklad.bystrickaya.ru/vinimaem-zarplatu-iz-konverta-vnimanie-vnimanie-vnimanie.html
  • occupation.bystrickaya.ru/obshee-sobranie-akcionerov-uchastnikov-129110-rossiya-g-moskva-gilyarovskogo-47-str-5-informaciya-soderzhashayasya.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zadachi-zakreplenie-obobshenie-ranee-projdennogo-materiala-razvitie-sluhovoj-pamyati-aktivnogo-tvorcheskogo-mishleniya.html
  • reading.bystrickaya.ru/kurs-chitaetsya-v-7-semestre-dlya-studentov-specialnosti-ekologicheskaya-geologiya-obem-kursa.html
  • assessments.bystrickaya.ru/cerkovnij-vestnik-moskva-18-04-2012-svetskie-novosti-24-stranica-2.html
  • esse.bystrickaya.ru/referat-na-temu-literatura-latinskoj-ameriki-roman-g-g-markesa-100-let-odinochestva.html
  • college.bystrickaya.ru/4-filosofskie-problemi-informatiki-programma-kandidatskogo-minimuma-istoriya-i-filosofiya-nauki.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/povsednevnaya-zhizn-udelnoj-rusi-v-kontekste-hozhenij-russkih-puteshestvennikov-xii-xv-vekov-stranica-3.html
  • institut.bystrickaya.ru/statya-38-konvencii-sozdanie-vseh-neobhodimih-uslovij-dlya-rassmotreniya-dela-byulleten-evropejskogo-suda-po-pravam-cheloveka.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/programma-proizvodstvennoj-praktiki.html
  • report.bystrickaya.ru/izdatelstvo-gamilton-diletanti-stranica-32.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-rabochaya-uchebnaya-programma-dlya-studentov-1-kursa-specialnosti-lingvistika.html
  • turn.bystrickaya.ru/organizaciya-tovarishestv-sobstvennikov-zhilya-kak-napravlenie-reformi-zhilishno-kommunalnogo-hozyajstva-chast-8.html
  • uchit.bystrickaya.ru/sto-velikih-arheologicheskih-otkritij-stranica-15.html
  • shkola.bystrickaya.ru/osnovnie-formalno-logicheskie-principi-umozaklyucheniya.html
  • urok.bystrickaya.ru/programma-disciplini-dpp-f-02-osnovi-pedagogicheskogo-masterstva-celi-i-zadachi-disciplini.html
  • reading.bystrickaya.ru/konkurs-sostoitsya-17-maya-2012-g-v-11-00-chasov-vremya-moskovskoe-v-mvd-rossii-po-adresu-g-moskva-ul-zhitnaya-d-12a-2-etazh-konferenc-zal.html
  • books.bystrickaya.ru/cel-1-obespechenie-vipolneniya-i-sozdanie-uslovij-dlya-optimizacii-rashodnih-obyazatelstv-tomskoj-oblasti-stranica-2.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.