«Центр стратегических разработок» - страница 6
.RU

«Центр стратегических разработок» - страница 6




Меры программы реструктуризации на железнодорожном транспорте исполнены примерно наполовину (рис. 34). Сформирована государственная компания, управляющая функционированием железнодорожной сети, в форме акционерного общества ОАО «Российские железные дороги». Выделен конкурентный сектор независимых транспортных компаний — операторов вагонного парка. Меры по либерализации рынка железнодорожных перевозок позволили привлечь инвестиции в модернизацию подвижного состава. Вместе с тем функции хозяйственного ведения лишь частично отделены от функций государственного управления и регулирования отрасли. Недостаточной остается прозрачность финансовых потоков, не завершено выведение вспомогательных и обслуживающих предприятий, сохраняется излишнее перекрестное субсидирование отдельных категорий потребителей.


Рисунок 34

Программа реструктуризации на железнодорожном транспорте

^ Меры программы реструктуризации на железнодорожном транспорте

25%

50%

75%

100%

Формирование государственной компании, управляющей функционированием железнодорожной сети в форме акционерного общества

 

 

 

 

Выделение конкурентного сектора с организацией нескольких транспортных компаний-перевозчиков

 

 

 

 

Привлечение инвестиций в модернизацию подвижного состава и железнодорожной инфраструктуры

 

 

 

 

Отделение функций хозяйственного ведения от функций государственного управления и регулирования отрасли

 

 

 

 

Прозрачность финансовых потоков, включая экспортные

 

 

 

 

Выведение из системы МПС вспомогательных и обслуживающих предприятий

 

 

 

 

Прекращение перекрестного субсидирования отдельных категорий потребителей, отмена индивидуальных льгот грузоотправителям

 

 

 

 


В противовес успеху в реализации программы реструктуризации в электроэнергетике и значительному продвижению реформы на железнодорожном транспорте реформа газовой отрасли практически не проводилась (рис. 35).


Рисунок 35

Программа реструктуризации в газовой отрасли

^ Меры программы реструктуризации в газовой отрасли


25%

50%

75%

100%

Переход к экономическим методам регулирования газового тарифа при включении в тариф не только эксплуатационных, но и инвестиционных составляющих

 

 

 

 

Отделение транспортной части тарифа на газ от конкурентной при либерализации последней

 

 

 

 

Формирование параллельно с нынешним регулируемым нового нерегулируемого рынка газа (добываемого независимыми производителями, импортируемого, добываемого на новых месторождениях)

 

 

 

 

Реструктуризация РАО «Газпром» на основе четкого определения функциональных ролей хозяйствующих единиц, обособление сначала финансового учета и отчетности, а затем и в целом управления и хозяйствования естественно-монопольных и потенциально конкурентных сфер деятельности

 

 

 

 

Поддержка формирования независимых производителей и поставщиков газа, а также организаций, оказывающих услуги на газовом рынке (организаторы биржевой торговли и пр.)

 

 

 

 

Введение недискриминационных тарифов на услуги по транспортировке газа

 

 

 

 

Отладка механизмов доступа к газопроводам

 

 

 

 


Помимо реструктуризации отраслей естественных монополий программа реформ предполагала проведение государственной политики, направленной на согласование интересов укрепления финансово-хозяйственного положения отраслей естественных монополий, необходимого для надежного удовлетворения платежеспособного спроса на их услуги, и сдерживания соответствующих расходов потребителей их услуг. Однако уровень реализации мер в этой сфере был чрезвычайно низким (рис. 36).


Рисунок 36

Государственная политика в отношении естественных монополий

^ Направления государственной политики в отношении естественных монополий

25%

50%

75%

100%

Реструктуризация отраслей с целью четкого разграничения естественно монопольных и потенциально конкурентных видов хозяйственной деятельности, стимулирование конкуренции во втором случае и усиление государственного контроля в первом

 

 

 

 

Повышение прозрачности структуры затрат

 

 

 

 

Полная организационная и финансовая прозрачность деятельности предприятий указанных отраслей (электроэнергетика, газовая промышленность)

 

 

 

 

Прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей

 

 

 

 

Сохранение преимуществ интегрированных систем — технологической целостности, управляемости и надежности

 

 

 

 

Отказ от затратного принципа ценообразования на услуги субъектов естественных монополий

 

 

 

 

Поэтапное дерегулирование внутренних рынков их услуг при разделении тарифов на естественно монопольную и конкурентную составляющие

 

 

 

 

Выравнивание условий налогообложения производителей и потребителей разных видов топлива, а также разных транспортных услуг

 

 

 

 

Создание благоприятных условий для постепенной демонополизации отраслей, появления в их конкурентных сегментах новых участников рынков

 

 

 

 

Обеспечение недискриминационного, нестесненного доступа независимых производителей и потребителей к услугам естественных монополий при эффективном антимонопольном регулировании

 

 

 

 



^ РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ


Цель стратегии развития инновационной экономики — преодоление разрыва между высоким инновационным потенциалом и низкими результирующими показателями — была достигнута незначительно. Низкий результат достижения стратегической цели не соответствует уровню исполнения мер: в среднем меры реализованы примерно наполовину (рис. 37). По уровню реализации мер направление «развитие инновационной экономики» является лидером в блоке «структурная политика».

Рисунок 37

Развитие инновационной экономики

 ^ Меры по развитию инновационной экономики

25%

50%

75%

100%

Коммерциализация научного продукта, поощрение частного бизнеса, работающего в этой сфере

 

 

 

 

Стимулирование инновационной активности предприятий

 

 

 

 

Включение в состав крупных компаний научно-исследовательских и инновационных организаций и подразделений

 

 

 

 

Стимулирование создания венчурных фирм, малого инновационного бизнеса, инжиниринговых компаний и иных эффективных форм организации инновационного процесса

 

 

 

 

Защита и использование интеллектуальной собственности путем как ее продаж, так и увеличения с ее использованием конкурентоспособного сектора экономики

 

 

 

 

Поддержка и защита прав отечественных изобретателей за рубежом

 

 

 

 

Развитие собственной конструкторской базы

 

 

 

 



^ ИНТЕГРАЦИЯ РОССИИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО


Целями данного направления реформ являются:

— снижение дискриминации российских экспортеров на мировых рынках;

— повышение привлекательности России для иностранных инвесторов;

— создание дополнительных возможностей для отраслей, находящихся в стадии становления.

Уровень достижения этих целей является наихудшим по блоку «структурная политика». Несмотря на огромный объем проделанной работы, так и не был завершен процесс переговоров о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО). Не достигнуто существенных улучшений в таможенном администрировании. Частично усовершенствована договорно-правовая база торговых отношений со странами СНГ и некоторыми странами дальнего зарубежья и улучшен контроль выполнения условий международных соглашений (рис. 38).


Рисунок 38

Интеграция России в мировое хозяйство

 ^ Меры по интеграции России в мировое хозяйство


25%

50%

75%

100%

Обеспечение выполнения обязательств и контроля за реализацией прав, вытекающих из международных соглашений России

 

 

 

 

Совершенствование договорно-правовой базы торговых отношений со странами СНГ и некоторыми странами дальнего зарубежья исходя из принципов взаимности

 

 

 

 

Завершение переговоров о присоединении России к ВТО в сроки, позволяющие России принять участие в выработке решений нового раунда многосторонних торговых переговоров (т.е. в 2001–2002 гг.) и на условиях, устраняющих дискриминацию России на внешних рынках, содействующих привлечению капиталовложений и обеспечивающих оптимальные параметры функционирования внутренних рынков товаров и услуг на принципах добросовестной конкуренции

 

 

 

 

Приведение национального законодательства в соответствие с требованиями ВТО, в том числе за счет снижения административных и иных барьеров для участников внешнеэкономической деятельности и инвесторов, упрощения формальностей и процедур, достижения полной транспарентности

 

 

 

 

Оптимизация структуры импортного тарифа России, функций и методов работы таможенных служб, создание эффективной системы точечной защиты секторов экономики от наносящего им ущерба от импорта товаров и услуг

 

 

 

 

Создание системы поддержки экспорта товаров и услуг, соответствующей нормам ВТО и эффективно улучшающей условия участия российских экономических операторов в системе международного разделения труда

 

 

 

 




chrezvichajnie-situacii.html
chrezvichajnim-situaciyam-i-likvidacii-posledstvij-stihijnih-bedstvij-stranica-7.html
chrezvichajno-opasnoj-ezhegodnij-doklad-prezidentu-rf.html
christmas-history-essay-research-paper-christmas-historythe.html
chs-istochnikom-kotorih-mozhet-posluzhit-chrezvichajnaya-pozharoopasnost-svyazani-s-vozgoraniem-zernovih-kultur-pozharami.html
chtenie-2ch-v-nedelyu-programmi-specialnih-korrekcionnih-obrazovatelnih-uchrezhdenij-viii-vida-podgotovitelnij.html
  • textbook.bystrickaya.ru/ivpervoocherednie-voprosi-podlezhashie-obzoru-i-trebuyushie-ukazanij.html
  • turn.bystrickaya.ru/odnopolosnij-radioperedatchik.html
  • knigi.bystrickaya.ru/rekomendacii-po-mezhgosudarstvennoj-standartizacii-udk-001-4-006-1-006-354-gruppa-t50.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-7-metro-2033-populyarnaya-literatura-2007.html
  • literature.bystrickaya.ru/dubrovskij-d-k-grachyov-v-yu-uralskie-pisanici-v-mirovom-naskalnom-iskusstve-2011.html
  • report.bystrickaya.ru/irkutskenergo-stranica-2.html
  • urok.bystrickaya.ru/prichinoj-chp-na-zavode-v-tolyatti-stal-vzriv-pechi-informacionnoe-agentstvo-rosbizneskonsalting-21022012.html
  • crib.bystrickaya.ru/kniga-nahodyashayasya-v-vashih-rukah-soderzhit-mnozhestvo-stranica-32.html
  • desk.bystrickaya.ru/pochemu-imenno-ochishenie-mozhet-vam-pomoch-prakticheskij-kurs-ochisheniya-kishechnika-11-variant-esli-vi-obichno-ne-chuvstvuet.html
  • exam.bystrickaya.ru/zadachi-reshaemie-pri-primenenii-viborochnogo-metoda.html
  • turn.bystrickaya.ru/oxford-and-the-trade-gap-marupol-2005-r-priazovskij-derzhavnij-tehnchnij-unversitet-kafedra-nozemnih-mov.html
  • nauka.bystrickaya.ru/v-a-lebedeva-licenziya-seriya-id-03562-ot-19-12-2000-g-stranica-28.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/publichnij-otchyot-mou-chamzinskaya-srednyaya-obsheobrazovatelnaya-shkola-2-za-2008-2009-uchebnij-god-obshaya-harakteristika-uchrezhdeniya-i-uslovij-ego-funkcionirovaniya.html
  • desk.bystrickaya.ru/polozhenie-o-sovete-molodih-uchenih-instituta-kristallografii-imeni-a-v-shubnikova-rossijskoj-akademii-nauk.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/pedagogicheskie-principi-kulturologicheskoj-dramatizacii.html
  • uchit.bystrickaya.ru/stivena-kramera-creativity-under-the-gun.html
  • essay.bystrickaya.ru/d-literatura-e-muzika.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/prikaz-ot-201-g-rabochaya-programma-kursa-russkogo-yazika-v-9-klasse-pedagoga-karpenko-anni-yurevni.html
  • write.bystrickaya.ru/gejnc-guderian-stranica-12.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/razdel-2-belaya-kniga.html
  • tests.bystrickaya.ru/lomova-zv-formirovanie-professionalnoj-kompetentnosti-vipusknika-sistemi-spo.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/primernij-perechen-pravila-obucheniya-bezopasnim-metodam-i-priemam-raboti-provedeniya-instruktazha-i-proverki-znanij.html
  • school.bystrickaya.ru/astrahan-v-godi-vov-chast-7.html
  • thesis.bystrickaya.ru/pravila-veterinarnogo-osmotra-ubojnih-zhivotnih.html
  • tasks.bystrickaya.ru/17-pravovoe-polozhenie-investicionnih-fondov-1-predmet-metod-i-principi-pp.html
  • lesson.bystrickaya.ru/opredeleniya-tele-socialnogo-atoma-emocionalnoj-privlekatelnosti-emocionalnoj-emkosti-i-seti.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/iiibeskonechnost-ili-bezmernost-i-vechnost-boga-soderzhashaya-obshee-bogoslovie-novoj-cerkvi-predrechyonnoj-gospodom.html
  • spur.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-razrabotke-zadanij-dlya-shkolnogo-i-municipalnogo-etapov-vserossijskoj-olimpiadi-shkolnikov-po-matematike-v-20-10.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/prikaz-minenergo-rf-ot-13-yanvarya-2003-g-n-6-ob-utverzhdenii-pravil-tehnicheskoj-ekspluatacii-elektroustanovok-potrebitelej-stranica-12.html
  • thescience.bystrickaya.ru/instrukciya-privedena-v-red-protokola-52-go-zasedaniya-soveta-po-zhd-transportu-soderzhanie-osnovnie-polozheniya.html
  • essay.bystrickaya.ru/bibliograficheskij-ukazatel-izdanij-komi-nauchnogo-centra-uro-rossijskoj-akademii-nauk-2001-2005-gg-stranica-14.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/priglashaem-vas-prinyat-uchastie-v-provodimoj-po-sluchayu-yubileya-mezhdunarodnoj-nauchno-prakticheskoj-konferencii-problemi-i-puti-effektivnoj-otrabotki-almazonosnih.html
  • znanie.bystrickaya.ru/analiz-raboti-kollektiva-municipalnogo-kazennogo-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-dlya-detej-sirot-i-detej-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditelej-goroda-novosibirska-detskogo-doma-13-za-2012-2013-uchebnij-god.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tablica-51-predelnie-parametri-vdt-pravila-sozdaniya-robotov-iz-detalej-36-2pravila-razmesheniya-obektov-na-karte-37.html
  • holiday.bystrickaya.ru/normirovanie-truda-i-ego-svyaz-s-organizaciej-truda-i-proizvodstva-osnovnie-funkcii-i-principi-normirovaniya-truda-na-predpriyatii.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.