.RU

«Центр стратегических разработок» - страница 6




Меры программы реструктуризации на железнодорожном транспорте исполнены примерно наполовину (рис. 34). Сформирована государственная компания, управляющая функционированием железнодорожной сети, в форме акционерного общества ОАО «Российские железные дороги». Выделен конкурентный сектор независимых транспортных компаний — операторов вагонного парка. Меры по либерализации рынка железнодорожных перевозок позволили привлечь инвестиции в модернизацию подвижного состава. Вместе с тем функции хозяйственного ведения лишь частично отделены от функций государственного управления и регулирования отрасли. Недостаточной остается прозрачность финансовых потоков, не завершено выведение вспомогательных и обслуживающих предприятий, сохраняется излишнее перекрестное субсидирование отдельных категорий потребителей.


Рисунок 34

Программа реструктуризации на железнодорожном транспорте

^ Меры программы реструктуризации на железнодорожном транспорте

25%

50%

75%

100%

Формирование государственной компании, управляющей функционированием железнодорожной сети в форме акционерного общества

 

 

 

 

Выделение конкурентного сектора с организацией нескольких транспортных компаний-перевозчиков

 

 

 

 

Привлечение инвестиций в модернизацию подвижного состава и железнодорожной инфраструктуры

 

 

 

 

Отделение функций хозяйственного ведения от функций государственного управления и регулирования отрасли

 

 

 

 

Прозрачность финансовых потоков, включая экспортные

 

 

 

 

Выведение из системы МПС вспомогательных и обслуживающих предприятий

 

 

 

 

Прекращение перекрестного субсидирования отдельных категорий потребителей, отмена индивидуальных льгот грузоотправителям

 

 

 

 


В противовес успеху в реализации программы реструктуризации в электроэнергетике и значительному продвижению реформы на железнодорожном транспорте реформа газовой отрасли практически не проводилась (рис. 35).


Рисунок 35

Программа реструктуризации в газовой отрасли

^ Меры программы реструктуризации в газовой отрасли


25%

50%

75%

100%

Переход к экономическим методам регулирования газового тарифа при включении в тариф не только эксплуатационных, но и инвестиционных составляющих

 

 

 

 

Отделение транспортной части тарифа на газ от конкурентной при либерализации последней

 

 

 

 

Формирование параллельно с нынешним регулируемым нового нерегулируемого рынка газа (добываемого независимыми производителями, импортируемого, добываемого на новых месторождениях)

 

 

 

 

Реструктуризация РАО «Газпром» на основе четкого определения функциональных ролей хозяйствующих единиц, обособление сначала финансового учета и отчетности, а затем и в целом управления и хозяйствования естественно-монопольных и потенциально конкурентных сфер деятельности

 

 

 

 

Поддержка формирования независимых производителей и поставщиков газа, а также организаций, оказывающих услуги на газовом рынке (организаторы биржевой торговли и пр.)

 

 

 

 

Введение недискриминационных тарифов на услуги по транспортировке газа

 

 

 

 

Отладка механизмов доступа к газопроводам

 

 

 

 


Помимо реструктуризации отраслей естественных монополий программа реформ предполагала проведение государственной политики, направленной на согласование интересов укрепления финансово-хозяйственного положения отраслей естественных монополий, необходимого для надежного удовлетворения платежеспособного спроса на их услуги, и сдерживания соответствующих расходов потребителей их услуг. Однако уровень реализации мер в этой сфере был чрезвычайно низким (рис. 36).


Рисунок 36

Государственная политика в отношении естественных монополий

^ Направления государственной политики в отношении естественных монополий

25%

50%

75%

100%

Реструктуризация отраслей с целью четкого разграничения естественно монопольных и потенциально конкурентных видов хозяйственной деятельности, стимулирование конкуренции во втором случае и усиление государственного контроля в первом

 

 

 

 

Повышение прозрачности структуры затрат

 

 

 

 

Полная организационная и финансовая прозрачность деятельности предприятий указанных отраслей (электроэнергетика, газовая промышленность)

 

 

 

 

Прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей

 

 

 

 

Сохранение преимуществ интегрированных систем — технологической целостности, управляемости и надежности

 

 

 

 

Отказ от затратного принципа ценообразования на услуги субъектов естественных монополий

 

 

 

 

Поэтапное дерегулирование внутренних рынков их услуг при разделении тарифов на естественно монопольную и конкурентную составляющие

 

 

 

 

Выравнивание условий налогообложения производителей и потребителей разных видов топлива, а также разных транспортных услуг

 

 

 

 

Создание благоприятных условий для постепенной демонополизации отраслей, появления в их конкурентных сегментах новых участников рынков

 

 

 

 

Обеспечение недискриминационного, нестесненного доступа независимых производителей и потребителей к услугам естественных монополий при эффективном антимонопольном регулировании

 

 

 

 



^ РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ


Цель стратегии развития инновационной экономики — преодоление разрыва между высоким инновационным потенциалом и низкими результирующими показателями — была достигнута незначительно. Низкий результат достижения стратегической цели не соответствует уровню исполнения мер: в среднем меры реализованы примерно наполовину (рис. 37). По уровню реализации мер направление «развитие инновационной экономики» является лидером в блоке «структурная политика».

Рисунок 37

Развитие инновационной экономики

 ^ Меры по развитию инновационной экономики

25%

50%

75%

100%

Коммерциализация научного продукта, поощрение частного бизнеса, работающего в этой сфере

 

 

 

 

Стимулирование инновационной активности предприятий

 

 

 

 

Включение в состав крупных компаний научно-исследовательских и инновационных организаций и подразделений

 

 

 

 

Стимулирование создания венчурных фирм, малого инновационного бизнеса, инжиниринговых компаний и иных эффективных форм организации инновационного процесса

 

 

 

 

Защита и использование интеллектуальной собственности путем как ее продаж, так и увеличения с ее использованием конкурентоспособного сектора экономики

 

 

 

 

Поддержка и защита прав отечественных изобретателей за рубежом

 

 

 

 

Развитие собственной конструкторской базы

 

 

 

 



^ ИНТЕГРАЦИЯ РОССИИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО


Целями данного направления реформ являются:

— снижение дискриминации российских экспортеров на мировых рынках;

— повышение привлекательности России для иностранных инвесторов;

— создание дополнительных возможностей для отраслей, находящихся в стадии становления.

Уровень достижения этих целей является наихудшим по блоку «структурная политика». Несмотря на огромный объем проделанной работы, так и не был завершен процесс переговоров о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО). Не достигнуто существенных улучшений в таможенном администрировании. Частично усовершенствована договорно-правовая база торговых отношений со странами СНГ и некоторыми странами дальнего зарубежья и улучшен контроль выполнения условий международных соглашений (рис. 38).


Рисунок 38

Интеграция России в мировое хозяйство

 ^ Меры по интеграции России в мировое хозяйство


25%

50%

75%

100%

Обеспечение выполнения обязательств и контроля за реализацией прав, вытекающих из международных соглашений России

 

 

 

 

Совершенствование договорно-правовой базы торговых отношений со странами СНГ и некоторыми странами дальнего зарубежья исходя из принципов взаимности

 

 

 

 

Завершение переговоров о присоединении России к ВТО в сроки, позволяющие России принять участие в выработке решений нового раунда многосторонних торговых переговоров (т.е. в 2001–2002 гг.) и на условиях, устраняющих дискриминацию России на внешних рынках, содействующих привлечению капиталовложений и обеспечивающих оптимальные параметры функционирования внутренних рынков товаров и услуг на принципах добросовестной конкуренции

 

 

 

 

Приведение национального законодательства в соответствие с требованиями ВТО, в том числе за счет снижения административных и иных барьеров для участников внешнеэкономической деятельности и инвесторов, упрощения формальностей и процедур, достижения полной транспарентности

 

 

 

 

Оптимизация структуры импортного тарифа России, функций и методов работы таможенных служб, создание эффективной системы точечной защиты секторов экономики от наносящего им ущерба от импорта товаров и услуг

 

 

 

 

Создание системы поддержки экспорта товаров и услуг, соответствующей нормам ВТО и эффективно улучшающей условия участия российских экономических операторов в системе международного разделения труда

 

 

 

 




chrezvichajnie-situacii.html
chrezvichajnim-situaciyam-i-likvidacii-posledstvij-stihijnih-bedstvij-stranica-7.html
chrezvichajno-opasnoj-ezhegodnij-doklad-prezidentu-rf.html
christmas-history-essay-research-paper-christmas-historythe.html
chs-istochnikom-kotorih-mozhet-posluzhit-chrezvichajnaya-pozharoopasnost-svyazani-s-vozgoraniem-zernovih-kultur-pozharami.html
chtenie-2ch-v-nedelyu-programmi-specialnih-korrekcionnih-obrazovatelnih-uchrezhdenij-viii-vida-podgotovitelnij.html
  • report.bystrickaya.ru/i-u-ru-esli-u-vas-voznikli-voprosi-postaraemsya-na-nih-otvetit-esli-est-pozhelaniya-nepremenno-soobshite-stranica-26.html
  • uchit.bystrickaya.ru/strahovanie-v-nizhnem-novgorode-monitoring-rossijskih-smi-alyans-rosno-zhizn-aprel-2010.html
  • bukva.bystrickaya.ru/provedenie-tematicheskih-prazdnichnih-uzhinov-v-restorane.html
  • textbook.bystrickaya.ru/i-obshie-svedeniya-o-tobolsko-tyumenskoj-eparhii-po-sostoyaniyu-na-1-yanvarya-1998-goda.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/lekciya-3-planetarnie-periodi-lekciya-vvedenie.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zadachi-sinteza-i-zadachi-sochetayushie-analiz-i-sintez-informacii.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/recepti-so-vsego-sveta-pishevie-produkti-chast-16.html
  • grade.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-k-virtualnomu-laboratornomu-praktikumu-vologda-stranica-21.html
  • college.bystrickaya.ru/33-nalog-na-dohodi-fizicheskih-lic-uchebnoe-posobie-chast-1-2006-v-a-tankov-nalogovaya-sistema-rossijskoj-federacii.html
  • university.bystrickaya.ru/fizicheskie-velichini-i-edinici-kurs-lekcij-dlya-studentov-specialnosti-140104-promishlennaya-teploenergetika.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/rinok-cennih-bumag-i-birzhevoe-delo-chast-5.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/poiskovie-sistemi-interneta.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tema-82-princip-dejstviya-i-klassifikaciya-skanerov-metodicheskie-ukazaniya-i-kontrolnie-zadaniya-dlya-studentov-zaochnikov.html
  • doklad.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-uchebnoj-disciplini-opd-f-mikroekonomika.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tema-9-etika-psihologicheskogo-konsultirovaniya-uchebno-metodicheskoe-posobie-dlya-studentov-obuchayushihsya-po-specialnosti.html
  • urok.bystrickaya.ru/pragmaticheskaya-teoriya-istini-chast-2.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/rekomendacii-po-napisaniyu-referata.html
  • uchit.bystrickaya.ru/testovie-zadaniyadlya-specialnosti-031100-pedagogika-i-metodika-doshkolnogo-obrazovaniyapo-istorii-pedagogiki-obshej-i-doshkolnoj.html
  • doklad.bystrickaya.ru/uchet-gotovoj-produkcii-i-ee-prodazh-stranica-8.html
  • thesis.bystrickaya.ru/programma-obucheniya-studentov-syllabus-po-discipline-istoriya-ekonomicheskih-uchenij-dlya-specialnosti-050510-gosudarstvennoe-i-mestnoe-upravlenie-forma-obucheniya-ochnaya-kredit-3.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/56-poryadok-hraneniya-dannih-i-peredachi-ihv-podrazdeleniya-putevogo-hozyajstva.html
  • abstract.bystrickaya.ru/12-mif-o-nacionalizacii-nikolaj-viktorovich-starikov-spasenie-dollara-vojna.html
  • spur.bystrickaya.ru/kursovaya-rabota-na-temu-vnutrennyaya-sila-chto-eto-takoe-i-kak-ee-obresti.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rasskazi-starih-perepletov-moskva-kniga.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/prezidium-visshego-arbitrazhnogo-suda-rossijskoj-federacii-postanovlenie-ot-21-iyunya-2011-g-n-43911.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/aa-novokreshenov-assistent-nizhegorodskoj-oblasti.html
  • universitet.bystrickaya.ru/uchebnij-plan-9-h-klassov-poyasnitelnaya-zapiska-k-uchebnomu-planu.html
  • lesson.bystrickaya.ru/reka-techa.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/razdel-chtenie-o-prepodavanii-inostrannih-yazikov-v-obsheobrazovatelnih-uchrezhdeniyah-respubliki-kareliya-v-20092010-uchebnom-godu.html
  • composition.bystrickaya.ru/plan-uroka-po-teme-food.html
  • education.bystrickaya.ru/-naimenovanie-sekcii-nauki-ob-okruzhayushej-srede.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/1ierarhiya-potrebnostej-programma-uchebnij-plan-v-sootvetstvii-s-gosudarstvennimi-trebovaniyami-k-minimumu-soderzhaniya.html
  • composition.bystrickaya.ru/polozhenie-ob-oblastnom-festivale-studencheskogo-tvorchestva-studencheskaya-vesna-2012.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tema-osvoenie-kubani-russkimi-pereselencami-v-seredine-xvii-nachale-xviii-vekov.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/prilozhenie-1-adres-elektronnoj-torgovoj-ploshadki.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.